ЦБ отказался от идеи деления банков на "федеральные" и "региональные"

Появившаяся в июне этого года инициатива ЦБ по разделению банков на федеральные и региональные за два месяца существенно трансформировалась. Если в первоначальном варианте регулятор предлагал разделить банки на "региональные" с капиталом менее 1 млрд руб. и размером активов менее 7 млрд руб. и федеральные, то в ходе обсуждения от понятия "региональный" отказались. "Вместо идеи ограничения региональной деятельности банков мы рассматриваем систему функциональных ограничений,— заявил вчера зампред ЦБ Михаил Сухов.— Для банков с ограниченной лицензией сейчас мы отталкиваемся от того, что деятельность будет ограничена предоставлением кредитов малому и среднему бизнесу, предпринимателям, физическим лицам".

В новом варианте с 1 января 2018 года банки разделятся на три группы — банки с капиталом от 300 млн руб. до 1 млрд руб., банки с капиталом выше 3 млрд руб. и банки с капиталом от 1 до 3 млрд руб. При этом ограничений по работе исключительно в своем регионе не будет. Предполагается, что банки с капиталом до 1 млрд руб. смогут работать только по упрощенной лицензии, с капиталом от 1 до 3 млрд руб.— сами решат, пользоваться ли упрощенным порядком или нет, с капиталом более 3 млрд руб.— смогут иметь только федеральную лицензию. "Мы не собираемся обязывать банки с капиталом до уровня 3 млрд руб., что называется, насильственно иметь более сложную, более тяжелую систему регулирования",— уточнил господин Сухов. По его оценке, исходя из новых условий, ограниченную лицензию могут получить около 100 банков.

Бонусом при получении упрощенной лицензии является освобождение от соблюдения ряда нормативов. Вчера в ЦБ уточнили, что такие банки должны будут соблюдать только несколько ключевых нормативов — только норматив достаточности капитала (Н1.0), норматив достаточности основного капитала (Н1.2), норматив текущей ликвидности (Н3), норматив максимального риска на одного заемщика (Н6) и норматив на связанных с банком заемщиков (Н25). А вот ограничения для банков с упрощенной лицензией, помимо работы в одном регионе, останутся прежними. В частности, валютные операции банк с ограниченной лицензией может осуществлять через банки с универсальной лицензией, с которыми он заключит соглашение. "Мы не планируем, что этим банкам это будет разрешено, имея в виду предоставление кредитов нерезидентам, предоставление иностранных ценных бумаг, открытие корреспондентских счетов в иностранных банках",— уточнил Михаил Сухов.

По мнению банкиров, отказ от привязки банков с упрощенной лицензией к одному региону — важное изменение. "Самым серьезным ограничением была привязка к региону, это не рыночное ограничение и оно серьезно помешало бы нашему банку осуществлять свои операции при выборе упрощенной лицензии,— говорит глава совета директоров Русского торгового банка (капитал на 1 июля по "Интерфаксу" 647 млн руб.) Сергей Иванов.— Без этого ограничения меня не смущает возможность иметь упрощенную лицензию. Да, тарифы на расходы по трансграничным операциям вырастут, но это не такой существенный объем бизнеса для нас".

Впрочем, по мнению экспертов, запрет на трансграничные операции для банков с ограниченной лицензией негативно отразится на рынке. "Это приведет к снижению конкуренции на рынке банковских услуг,— полагает руководитель практики инвестиционного консультирования ФБК Роман Кенигсберг.— Фактически половина российских банков не сможет обслуживать внешнеэкономические операции своих клиентов".

Впрочем, по мнению экспертов, у ЦБ есть свои причины для ограничения именно трансграничных операций. "С одной стороны, идея ограничений по операциям, а не по регионам, выглядит разумной: с учетом диверсифицированной и неоднородной по уровню экономического развития территориальной структуры, замыкание бизнеса банка на одном регионе было бы трудновыполнимой, а подчас и экономически нерациональной задачей,— рассуждает руководитель банковских рейтингов АКРА Кирилл Лукашук.— С другой стороны, остается открытым вопрос, какую цель преследует Банк России, проводя эту реформу: повышение доступности банковских услуг или дальнейшее ограничение незаконной банковской деятельности, объемов сомнительных операций. Очевидно, что для решения второй задачи новая институциональная структура будет большим подспорьем".