США и Китай заключили временное торговое перемирие

В четверг Пекин неожиданно объявил о приостановке экспортных ограничений на редкоземельные элементы, а Вашингтон — о снижении тарифов на товары, связанные с производством фентанила. Эти шаги стали результатом первой за шесть лет встречи между президентом США Дональдом Трампом и председателем КНР Си Цзиньпином, прошедшей в южнокорейском Пусане на полях форума АТЭС.

Согласно заявлению Министерства коммерции Китая, ранее объявленные меры по контролю экспорта редкоземельных металлов, которые должны были вступить в силу 9 октября, откладываются на один год. Одновременно США откладывают собственные санкции, объявленные в конце сентября, в том числе включение ряда китайских компаний в «черный список» Министерства торговли США.

Дональд Трамп, выступая перед журналистами на борту самолета Air Force One, назвал встречу с Си Цзиньпином «удивительной» и «чрезвычайно продуктивной». «Вопрос с редкоземельными элементами решён. Мы подписали годовое соглашение, которое будем пересматривать ежегодно», — заявил президент США.

Несмотря на паузу в новых ограничениях, ранее введённые запреты на экспорт некоторых стратегических материалов остаются в силе. Эксперты отмечают, что Китай сохраняет доминирование в мировой цепочке поставок редкоземельных элементов — ключевых для производства микрочипов, электроники, автомобилей и вооружений. По словам аналитика Oxford Economics Луизы Лу (Louise Loo), «редкоземельный рычаг» Китая будет продолжать сдерживать рост напряжённости между двумя державами, действуя как инструмент давления в критические моменты.

За последние два года Пекин последовательно ужесточал контроль над экспортом критически важных минералов, особенно тех, которые могут использоваться в военных целях. Поэтому нынешняя отсрочка стала для Вашингтона очевидным сигналом временного потепления отношений.

Со стороны США главным шагом стало снижение тарифов, связанных с фентанилом, с 20% до 10%. Это решение автоматически сократило общий уровень пошлин на китайские товары с 57% до 47%. Взамен Китай обязался «приложить все усилия» для борьбы с незаконным производством и экспортом фентанила и его прекурсоров, которые остаются главной причиной смертей от передозировки в США.

Кроме того, Пекин пообещал возобновить закупки американской сельхозпродукции — прежде всего соевых бобов, что уже привело к росту активности на товарных биржах.

В рамках соглашения стороны также договорились отложить на год взаимные портовые сборы для судов, а также продолжить переговоры по поставкам американских энергетических ресурсов и по вопросу TikTok, который Вашингтон настаивает вывести из-под контроля китайской компании ByteDance.

Особое внимание уделялось технологическим ограничениям. Дональлд Трамп уточнил, что обсуждал с Си Цзиньпином вопросы поставок полупроводников, но без упоминания самых передовых чипов Nvidia Blackwell, которые стали предметом жёстких экспортных запретов. Тема Тайваня, вызывающая особое раздражение в Пекине, на встрече не поднималась.

Несмотря на позитивный тон переговоров, аналитики предупреждают: достигнутая договорённость носит хрупкий характер. «Фундаментальных изменений в торговой архитектуре нет, а структурные противоречия — от промышленных субсидий до статуса китайской экономики — остаются нерешёнными», — отметил вице-президент Asia Society Policy Institute Венди Катлер (Wendy Cutler).

Экономист Economist Intelligence Unit Юэ Су (Yue Su) добавил, что соглашение «скорее символический жест доброй воли, чем устойчивый поворот в политике». Тем не менее обе стороны, по её словам, заинтересованы в поддержании спокойствия хотя бы в краткосрочной перспективе — ради стабилизации рынков и укрепления доверия бизнеса.

Встреча в Пусане стала кульминацией азиатского турне Дональда Трампа, в ходе которого он также анонсировал торговые инициативы с Южной Кореей, Японией и странами Юго-Восточной Азии. По собственным словам Трампа, переговоры с Си стали «12 из 10 возможных баллов», а результат «превзошёл все ожидания».

В китайских государственных СМИ встречу представили как победу дипломатии Си Цзиньпина и пример способности Китая «управлять рисками и вызовами». Сам Си в ходе встречи заявил, что развитие Китая не противоречит лозунгу Трампа «Сделаем Америку снова великой» (Make America Great Again, MAGA), и призвал к «партнёрству и дружбе вместо конфронтации».

Наблюдатели видят в этом риторическом потеплении заметный отход от прошлогодних переговоров Си с Джо Байденом, когда китайская сторона делала упор на «неизбежное соперничество».

Хотя сделка выглядит как шаг к снижению напряжённости, аналитики сходятся во мнении, что она не решает ключевых вопросов, лежащих в основе американо-китайского противостояния: от технологического суверенитета до геополитического влияния в Азии.

Тем не менее сам факт личной встречи лидеров двух крупнейших экономик мира после многолетнего перерыва рассматривается как сигнал о готовности к диалогу. По словам Трампа, в апреле он намерен посетить Китай, после чего ожидает визита Си в США — что может стать началом нового цикла «персональной дипломатии».

Как бы то ни было, временное торговое перемирие стало редким примером прагматизма в эпоху, когда Вашингтон и Пекин чаще говорят языком санкций, чем компромиссов.