Пекин и Вашингтон делают шаги к разрядке

Фото: ChatGPT

Китай официально подтвердил ключевые элементы нового торгового соглашения с Соединененными Штатами, направленного на разблокирование экспорта критически важных редкоземельных металлов и смягчение взаимных ограничений на экспорт технологий. Заявление Министерства коммерции КНР, обнародованное в пятницу днем, стало долгожданным откликом Пекина на недавние заявления американской стороны и обозначило конкретные взаимные обязательства в рамках сложного процесса нормализации экономических отношений.

Согласно позиции официального представителя китайского ведомства, Китай берет на себя обязательство рассматривать и утверждать заявки на экспорт товаров, подпадающих под действующие правила экспортного контроля. Эта формулировка, хотя и остающаяся достаточно общей, напрямую указывает на намерение ослабить действующие ограничения на вывоз редкоземельных элементов – группы из 17 минералов, крайне необходимых для производства высокотехнологичной продукции, от смартфонов и электромобилей до систем вооружения. В ответной мере Соединенные Штаты согласились отменить целый ряд существующих ограничительных мер, введенных против Китая. Хотя конкретный перечень снимаемых американских санкций или барьеров в заявлении не детализируется, основная цель документа – создание работающего механизма для снижения напряженности в двух ключевых и взаимосвязанных сферах: поставках редкоземельных материалов и доступе к передовым технологиям.

Данное заявление из Пекина последовало буквально на следующий день после комментариев президента США Дональда Трампа. Выступая в четверг на мероприятии в Белом доме, Трамп заявил: «Мы только что подписали [соглашение] с Китаем вчера». Это заявление, прозвучавшее неожиданно, потребовало немедленного уточнения со стороны действующей администрации. Официальный представитель Белого дома позже разъяснил, что США и Китай достигли «дополнительного взаимопонимания в рамках реализации Женевского соглашения», подчеркнув тем самым, что речь идёт не о совершенно новом документе, а о конкретизации и развитии уже существующих договоренностей, достигнутых ранее.

Фундаментом для нынешнего взаимопонимания послужили интенсивные переговоры, прошедшие в начале этого месяца в Лондоне. Высокопоставленные делегации двух стран, возглавляемые со стороны США министром финансов Скоттом Бессентом (Scott Bessent), а со стороны Китая – вице-премьером Хэ Лифэном (He Lifeng), провели два дня сложных обсуждений. Результатом стало соглашение о практических шагах по реализации «Женевского консенсуса» – базовых принципов урегулирования, намеченных в Швейцарии. Лондонская встреча сыграла критическую роль в стабилизации двусторонних отношений, которые к тому моменту находились в крайне напряженном состоянии, балансируя на грани нового витка конфронтации. Вашингтон открыто обвинял Пекин в умышленном затягивании процесса ослабления экспортных квот на редкоземельные металлы, используя их как инструмент давления. Китайская сторона, в свою очередь, резко критиковала жесткие технологические санкции, вводимые США, а также практику отзыва виз у китайских студентов и учёных, что воспринималось как ограничение академического обмена и доступа к знаниям.

Несмотря на позитивный тон официальных заявлений, эксперты призывают к осторожности и сдержанным ожиданиям. Альфредо Монтуфар-Хелу (Alfredo Montufar-Helu), старший советник Центра по изучению Китая авторитетного аналитического центра The Conference Board, охарактеризовал последнее заявление Пекина как «обнадеживающий сигнал». Однако он немедленно подчеркнул необходимость трезвой оценки перспектив, указывая на практически полное отсутствие конкретных деталей в опубликованном тексте. Главный вопрос – какие именно ограничения на экспорт редкоземельных элементов Китай реально намерен ослабить? В заявлении упомянуты только магниты (важнейший продукт переработки редкоземельных металлов), но судьба экспорта самих сырьевых материалов или оксидов остается неясной. Монтуфар-Хелу поясняет эту неопределенность фундаментальным значением редкоземельных ресурсов в стратегическом противостоянии двух держав. По его мнению, обе стороны продолжают рассматривать контроль над этими материалами как «критически важный козырь в будущих переговорах». Поэтому даже на фоне объявленного смягчения режима, реальный объем торговли редкоземельными товарами, скорее всего, останется существенно ограниченным, а их поставки будут тщательно дозироваться и контролироваться, сохраняя элемент давления.

Нынешние договоренности являются развитием предварительных договоренностей, достигнутых в середине мая в Женеве. Тогда Вашингтон и Пекин, стремясь предотвратить эскалацию затяжного торгового конфликта, договорились о приостановке действия большей части так называемых «зеркальных» тарифов сроком на 90 дней и о взаимном отказе от некоторых ограничительных мер. Заявления, сделанные на прошлой неделе, представляют собой попытку наполнить этот «Женевский консенсус» конкретным содержанием, сфокусированным на прорыве в двух наиболее болезненных и стратегически значимых точках противостояния – редкоземельных металлах и технологиях. Успех этой попытки, глубина реальных взаимных уступок и их долгосрочный эффект станут ясны только по мере публикации технических деталей соглашения и, что еще важнее, в процессе его практической реализации в ближайшие недели и месяцы. Пока же обе стороны демонстрируют осторожную готовность к диалогу, осознавая взаимозависимость и высокую стоимость продолжения конфронтации.