МЭР предложило отказаться от достижения цели по продвижению РФ в рейтинге Doing Business

Минэкономразвития России предложило отказаться от цели по продвижению страны в рейтинге Doing Business, вместо нее включить новый показатель «Время прохождения административных процедур при взаимодействии с государственными органами при экспорте». Это следует из проекта постановления правительства о внесении изменений в госпрограмму РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности», подготовленного Минэкономразвития и опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

«Из состава показателей государственной программы исключен показатель «Рейтинг Всемирного банка Doing business по показателю «Международная торговля», — говорится в пояснительной записке.

По оценке Минэкономразвития, с учетом специфики, применяемой Всемирным банком для составления данного рейтинга, методики позиция страны в нем не является оценкой эффективности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, проводимых реформ и легкости осуществления внешнеэкономической деятельности.

Так, с 2017 по 2018 годы при росте числа организаций-экспортеров и росте экспорта несырьевых неэнергетических товаров позиция России в рейтинге не изменилась. Кроме того, 20 государств-лидеров данного рейтинга являются членами Европейского союза и осуществляют взаимную торговлю без таможенного оформления.

«Необъективность применяемой Всемирным банком методики подтверждается в том числе приостановкой публикаций обзоров Doing business. В данной связи представляется целесообразным включить в государственную программу новый показатель «Время прохождения административных процедур при взаимодействии с государственными органами при экспорте», — указывают в министерстве.

Кроме того, предлагается исключить из паспорта подпрограмму «Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности» в связи с переносом мероприятий в госпрограмму «Развитие транспортной системы».

Изменение параметров финансирования

Согласно документу, Минэкономразвития предлагает уменьшить финансирование госпрограммы по сравнению с законом о бюджете на 2020 год и плановые 2021–2022 годы на 10,6 млрд рублей в 2021 году и на 8,1 млрд в 2022 году, но увеличить на 1,7 млрд рублей в 2023 году.

Также предлагается изменение параметров финансирования по подпрограмме «Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности». Так, предполагается уменьшить финансирование на строительство и содержание пунктов пропуска через государственную границу РФ в 2021 году на 9,2 млрд рублей, в 2022 году — на 9,1 млрд рублей, в 2023 году — на 9,5 млрд рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на государственную программу «Развитие транспортной системы», согласно протоколу совещания у первого вице-премьера Андрея Белоусова.

«Изменение расходов по государственной программе обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета (оптимизация на 10%) в 2021 году на 3,2 млрд рублей, в 2022 году на 3,15 млрд рублей, в 2023 году на 3,16 млрд рублей», — говорится в записке.

Отмечается, что изменения целевых показателей госпрограммы, а также прогнозных количественных оценок обусловлены необходимостью синхронизации программы с указом президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также распространением новой коронавирусной инфекцией. Кроме того, выявление методологических ограничений при расчете и использовании отдельных целевых показателей снижает их практическую ценность и делает необходимой их корректировку.

В 2019 году Россия в рейтинге Doing Business поднялась на три позиции и заняла 28 место. При этом, как сообщил в октябре прошлого года ТАСС исполнительный директор Всемирного банка от РФ Роман Маршавин, место России в рейтинге Doing Business ВБ потенциально выше 28-го, так как банк учитывает не все реализуемые в стране реформы.