Эффективность инновационных территорий в РФ различается в разы

По данным доклада Высшей школы экономики и АО РВК, за пять лет работы госпрограммы инновационных кластеров (ИТК) в эти территории вложено 98 млрд руб. бюджетных и 360 млрд руб. частных средств. В результате объем производства ИТК увеличился почти до 2 трлн руб., а число новых рабочих мест выросло до 300 тыс. Совокупная выручка участников региональных кластеров от продаж продукции на внешнем рынке оказалась в среднем на 20% выше, чем в базовых регионах, а объем отгруженной инновационной продукции и услуг — на 60–90%.

Доклад Высшей школы экономики «Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности» (подготовлен совместно с Минэкономики и АО РВК) анализирует итоги пятилетней реализации госпрограммы развития ИТК. В 2012 году Минэкономики запустило госпрограмму создания и поддержки таких территорий. По итогам конкурса министерство отобрало для участия в ней 27 регионов с предприятиями авиастроения и космической промышленности (в Ульяновской, Самарской областях, Пермском, Красноярском, Хабаровском краях), судостроения (Архангельская область, Хабаровский край), автопрома (Нижегородская область, Татарстан), медицины и фармацевтики (Московская, Калужская, Томская, Новосибирская области, Алтайский край, Санкт-Петербург), ядерных и радиационных технологий (Москва, Московская, Калужская, Нижегородская, Ульяновская, Ленинградская области, Красноярский край). Бюджетные инвестиции в развитие кластеров составили 98 млрд руб., при этом на каждый бюджетный рубль ИТК привлекли свыше 3,5 руб. частных инвестиций (в совокупности 360 млрд руб.).

Свыше 109 млрд руб. из них пришлось на долю Камского кластера (Татарстан), где, отмечают авторы доклада, работают в том числе над созданием промышленных роботов третьего поколения. Также авторы доклада отмечают открытие завода компании Novo Nordisk (производство препаратов для лечения сахарного диабета) в Калужской области, разработку тест-наборов для домашней диагностики инфаркта миокарда (ООО «ОФК-Кардио», Калужская область), запуск космических аппаратов нанокласса весом до 10 кг (кластер Самарской области) и первого в стране завода по прототипированию печатных плат (Московская область). В целом в 2013–2015 годах объем производства ИТК увеличился на 429 млрд руб., почти до 2 трлн руб., число новых рабочих мест выросло на 95 тыс., до 300 тыс. Показатели развития ИТК значительно превосходят значения их базовых регионов — так, объем выручки участников кластеров от продаж продукции на внешнем рынке в среднем на 20% выше регионального, отгрузка инновационной продукции и услуг — на 60–90%.

Несмотря на положительные результаты развития кластеров в целом, за пять лет в программе определились явные лидеры и аутсайдеры. Так, в конце 2015 года только у 6 из 27 пилотных ИТК число организаций-участников достигло 130, а у некоторых оказалось ниже 50. Лишь у 12 ИТК численность работников организаций-участников превысила 20 тыс. человек. Лидировали здесь Татарстан (более 100 тыс. человек), Архангельская и Самарская области, Удмуртия и Московская область (более 40 тыс. человек). Как отмечают авторы работы, в будущем Минэкономики необходимо предлагать для развития кластеров более точные меры поддержки — так, ведомство могло бы сосредоточиться на основных типах их участников — крупных высокотехнологичных предприятиях, научных центрах или малом и среднем бизнесе.