Большой, красивый, дорогой: что стоит за законом Трампа

Фото: Qwen

Конгресс США принял масштабный законопроект под символичным названием «One Big Beautiful Bill Act» (OBBBA) – амбициозный акт бюджетного примирения, ставший центральным элементом экономической и социальной повестки Дональда Трампа во время его кампании на второй президентский срок.

Этот «большой красивый билль», как его называет сам Дональд Трамп, был подписан 4 июля – в День независимости США, что подчеркивает его политическое и символическое значение. Законопроект объединил в себе широкий спектр инициатив: от продления налоговых льгот и стимулирования деловой активности до значительного увеличения расходов на оборону и усиления охраны границ. По мнению сторонников, именно этот закон способен дать новый импульс американской экономике, обеспечив стране долгосрочный рост и стабильность.

Закон «One Big Beautiful Bill Act» (OBBBA) нужен для того, чтобы реализовать главные обещания Дональда Трампа из его предвыборной кампании 2024 года. Его цель – поддержать экономику, помочь семьям и бизнесу, усилить безопасность страны и сократить государственные расходы там, где это возможно.

Прежде всего, закон сохраняет пониженные налоговые ставки, которые иначе бы выросли в конце 2025 года – это значит, что большинство семей не будут платить больше налогов. Также вводятся новые льготы: например, за чаевые и переработки можно будет вернуть больше налогов, а родители смогут копить деньги на будущее своих детей на специальных «счетах Трампа».

С другой стороны, закон усиливает меры по охране границ – на это выделяются сотни миллиардов: на строительство стены на границе с Мексикой, найм новых сотрудников и расширение миграционных тюрем. Расходы на армию тоже увеличиваются.

Однако для компенсации этих расходов сокращается помощь малоимущим: чтобы получать медстраховку (Medicaid) или продуктовые талоны (SNAP), теперь нужно будет обязательно работать. Это может привести к тому что миллионы американцев потеряют часть поддержки от государства.

Такого еще не было

Ранее ничего похожего на OBBBA Конгресс не принимал. В прошлом были попытки провести масштабные реформы, но они либо проваливались, либо оказывались более узкими. Например, при Джозефе Байдене демократы хотели реализовать амбициозный план «Build Back Better», но в итоге из-за споров внутри партии приняли только урезанный вариант – закон о снижении инфляции (IRA) в 2022 году. Республиканцы же в 2017 году провели крупную налоговую реформу (TCJA), но она касалась только налогов и не включала социальных или оборонных мер.

OBBBA отличается тем, что объединяет всё сразу: и самые крупные за десятилетия налоговые послабления, и рекордные траты на армию и границу, и при этом – жёсткие сокращения в соцпрограммах. Таких масштабных и разноплановых законов в США раньше просто не было

Сторонники закона OBBBA считают, что он даст мощный импульс американской экономике и обеспечит долгосрочный рост. По словам спикера Палаты представителей Майка Джонсона, этот закон – «реактивное топливо для экономики», которое позволит «всем лодкам подняться». Основное ожидание – что налоговые льготы, упрощения и предсказуемость фискальной политики стимулируют потребление и инвестиции, а значит, увеличат ВВП и создадут новые рабочие места.

Большую часть выгоды получат семьи и малый бизнес. Закон сохраняет пониженные налоговые ставки 2017 года, устраняя риск их автоматического повышения в 2025 году, а также вводит ряд новых вычетов – за чаевые, переработки, расходы на детей. Это напрямую поддерживает доходы населения и снижает финансовую нагрузку. Для предпринимателей и самозанятых вводятся постоянные налоговые льготы и ускоренная амортизация, что, по мнению сторонников, сделает бизнес более устойчивым и предсказуемым.

Значительную роль в законопроекте играет усиление обороны и пограничной безопасности. На эти цели выделяется около $500 млрд. Эти меры, как считают республиканцы, не только выполняют обещания Трампа, но и создают дополнительные рабочие места в строительстве, логистике и сфере безопасности.

Кроме того, закон воспринимается как шаг к стабилизации налоговой системы. Он предотвращает запланированное повышение налогов, что особенно важно в условиях неопределённости. Многие положения адаптированы под текущую экономическую ситуацию – например, расширены льготы для семей с детьми, при автокредитовании и других значимых расходах. Всё это, по мнению авторов закона, должно не только поддержать спрос, но и укрепить уверенность граждан и бизнеса в завтрашнем дне.

Тёмная сторона большого закона

Закон OBBBA вызвал серьёзные опасения у экономистов, аналитиков и оппозиции. Главная проблема, на которую указывают критики, – резкий рост дефицита и государственного долга. По оценкам, потери бюджета от налоговых послаблений составят $4,5 трлн. за 10 лет, а общий дефицит может вырасти на $3–5 трлн. Это уже привело к понижению кредитного рейтинга США агентством Moody’s и росту доходности гособлигаций, что делает заимствования дороже. Существуют риски что для покрытия дефицита ФРС будет вынуждена печатать деньги или снижать ставки, что может разогнать инфляцию и подорвать доверие к доллару.

Одновременно с этим закон сокращает финансирование Medicaid и программы продуктовой помощи SNAP. По оценкам, до 12 млн. американцев могут лишиться медицинской страховки, а доступ к лечению станет более ограниченным, особенно для малоимущих. Социальные организации предупреждают, что такие меры ударят по наиболее уязвимым слоям населения, в то время как основную выгоду от налоговых послаблений получат богатые. Многие считают закон регрессивным – он сокращает «подушку безопасности» для бедных, при этом предоставляя максимальные льготы состоятельным семьям и корпорациям.

Некоторые экономисты также указывают на перегрузку налоговой системы: новые правила, вычеты и исключения делают её ещё сложнее и менее прозрачной. В результате закон может не только усилить социальное неравенство, но и подорвать устойчивость финансовой системы в долгосрочной перспективе.

Кроме того, в условиях уже высокого уровня дефицита (более 6% ВВП) дополнительные расходы могут сделать бюджетную систему США уязвимой к внешним шокам. Рейтинговые агентства и международные инвесторы уже выразили обеспокоенность отсутствием структурных реформ и усилением долговой зависимости. Существует риск что в случае нового экономического кризиса у правительства просто не останется пространства для манёвра. Также усиливается политическая поляризация: демократы считают закон несправедливым и деструктивным, а часть умеренных республиканцев обеспокоена долгосрочными последствиями для финансовой стабильности страны.

Закон «One Big Beautiful Bill Act» стал одним из самых масштабных и противоречивых законодательных актов последнего десятилетия. Он объединяет в себе щедрые налоговые льготы, рекордные расходы на оборону и жёсткие меры экономии в социальной сфере, отражая ключевые приоритеты администрации Трампа и республиканской повестки. Поддержка закона со стороны Белого дома и Конгресса объясняется надеждой на краткосрочный экономический рост, снижение безработицы и повышение потребительской активности – особенно на фоне приближающихся выборов. Однако мнения экспертов и общественности разделились: если одни рассматривают OBBBA как «второе дыхание» для экономики, то другие видят в нём угрозу финансовой устойчивости страны, социального равенства и макроэкономического баланса.

Рост дефицита, долговая нагрузка, урезание Medicaid и продуктовой помощи, а также риск инфляции – всё это вызывает тревогу среди аналитиков, врачебных организаций и международных наблюдателей. Кроме того, политический характер закона, его привязка к электоральным интересам и неравномерное распределение выгод усиливают недоверие со стороны умеренных избирателей.

В итоге, эффективность OBBBA во многом будет зависеть от экономических показателей ближайших двух лет и общественной реакции на реальное воздействие закона. Он может стать либо прорывом, либо началом новых социально-экономических проблем.