ЦБР не поддержал идею ввести лицензирование нефтепродуктовых трейдеров

Банк России считает преждевременным введение лицензирования трейдеров на биржевых торгах товарами, в том числе нефтепродуктами, поскольку дополнительное регулирование может повредить развитию рынка, сообщила пресс-служба ЦБР в ответ на запрос Рейтер.

“Лицензирование – достаточно трудоемкий и ресурсоемкий процесс, полагаем, что на этапе становления организованного товарного рынка дополнительное регулирование может оказаться губительным”, - сообщил ЦБР.

Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) в январе предлагала ввести лицензирование брокерской деятельности на товарном рынке, по аналогии с тем, как это делается на рынке ценных бумаг.

“По мнению Банка России в настоящее время говорить о необходимости лицензирования трейдеров на биржевых торгах товарами как минимум преждевременно”, - сообщил ЦБР на просьбу прокомментировать предложение СПбМТСБ.

Российский биржевой товарный рынок достаточно особенный, считает ЦБ, поскольку он спотовый, а не срочный, как это принято в мировой практике.

Поэтому в большинстве стран мира участники торгов – лицензируемые финансовые посредники, а российское законодательство позволяет допускать до торгов товарами любое юридическое лицо и индивидуальных предпринимателей.

ЦБР указал, что понимание особенностей работы биржи, практик торгового поведения и отношения регулятора к ним у лицензируемых организаций и нелицензируемых очень разное.

“При этом, мы полагаем, что существующие механизмы, предусмотренные в законодательстве об организованных торгах, наделяют биржи достаточными полномочиями по установлению требований к участникам торгов и их последующему контролю”, - говорится в комментарии.

Банк России в конце 2018 года зарегистрировал новую редакцию правил проведения торгов СПбМТСБ, которые площадка разрабатывала совместно с Роснефтью, пытающейся ограничить “количество спекулятивных операций” на бирже.

Биржа сообщала, что продолжит ужесточать правила торговли нефтепродуктами.

“Банк России обращал внимание СПбМТСБ на необходимость установления дополнительных требований для допуска участников к торгам, направленным на повышение транспарентности торгов и разграничение участников торгов на понятные категории в зависимости от того, чем трейдер занимается”, - сообщил ЦБР в понедельник.

“Ведь как мы понимаем, участники торгов могут быть как брокерами, исполняя поручение клиентов, спекулянтами, которые перепродают товар на внебирже, конечными потребителями, участниками тендеров на поставки и так далее”, - пишет ЦБ.

В настоящее время действующие правила допуска биржи никак не разделяют участников товарного рынка по функционалу.

Соответствующие изменения были предложены бирже СПбМТСБ на проработку и обсуждались на биржевом комитете в ФАС России 30 января 2019 года, сообщил ЦБ.

“Полагаем, что установление дополнительных требований к участникам, в том числе закрепленных в кодексе этики, который предполагается разработать с учетом мнения широкого круга участников торгов на бирже, позволит бирже по понятным правилам осуществлять контроль за участниками и пресекать недобросовестное поведение, с учетом особенностей функционала”, - указал ЦБ.

Несмотря на то, что на данном этапе ЦБР против лицензирования, он считает, что правила могут устанавливаться самой биржей с учетом мнения участников торгов.

“То есть в данном случае – это механизм саморегуляции, но с учетом мнения Банка России, ФАС России и иных заинтересованных органов власти”, - подчеркнул регулятор.

Банк России в свою очередь будет осуществлять надзор за тем, как биржа контролирует своих участников, давать свою оценку действиям биржи, что вполне соответствует и мировой практике, указал ЦБ.