Правительство второй волны

Президент Владимир Путин провел самые масштабные кадровые перестановки в правительстве с момента утверждения нынешнего состава кабмина в январе 2020 года. Президент назначил утвержденных Госдумой пятерых федеральных министров и десятого вице-премьера.

Сменились высшие чиновники, ответственные за энергетику, транспорт, природные ресурсы, строительство и развитие Дальнего Востока. Ранее возглавлявший Минэнерго Александр Новак стал вице-премьером, в министерстве его сменил Николай Шульгинов. Бывший министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов возглавил Минприроды, руководителем Минвостокразвития вместо него стал Алексей Чекунков. Минстрой возглавил Ирек Файзуллин, Минтранс – Виталий Савельев.

Как можно оценить новый состав кабмина? Ждать ли новых реформ? Готово ли новое правительство к новым санкциям? Какие выводы из обновления состава правительства полезно сделать частным инвесторам? На эти и другие вопросы ответили участники онлайн-конференции, которую провел 12 ноября холдинг «Финам».

Обновление правительства и перспектива реформ

Один из самых популярных вопросов сегодня – означает ли смена конкретных министров, что именно в этих сферах не всё гладко?

Дмитрий Потапенко*, член федерального политсовета «Партии роста», управляющий партнер Management Development Group Inc считает, что не гладко много где, но в целом это скорее розыгрыш группировок. Куда, любопытней создание поста нового вице-премьера и назначение на него Александра Новака.

Галина Михалева, председатель Гендерной фракции партии ЯБЛОКО, профессор РГГУ, думает, что перестановки в правительстве – это выстраивание вертикали под Михаила Мишустина и устранение игроков, которые были или зависимы от крупного бизнеса, или не устраивали из-за каких-то решений, или которые раздражали. Их просто заменят на более лояльных и предсказуемых. Это похоже на замену губернаторов-тяжеловесов варягами – технократами. Существенных изменений в работе правительства ждать не приходится.

Георгий Бовт, политический обозреватель и публицист, говоря о введении должности десятого вице-премьера, напоминает, что в те времена, когда в правительстве был только один вице-премьер, оно вполне справлялось.

Еще один важный вопрос – не станут ли изменения в правительстве началом новых реформ? Георгий Бовт уверен, что никаких реформ ждать не надо. Галина Михалева, тоже считает, что пока вопрос о реформах не стоит. Но рано или поздно что-то придется делать со здравоохранением и с пенсиями. Дмитрий Потапенко*, напомнил старую поговорку «Если ждать, то новых реформ не будет».

Волнует участников конференции и вопрос безработицы. Дмитрий Потапенко*, уверен, что безработица официально будет снижаться. Связано это с тем, что прекращены выплаты повышенного пособия по безработице. Увы, в России, уже многие годы, скрытая безработица и структурная. Галина Михалева считает, что денег на население – пенсии, детские пособия, субсидии, на здравоохранение, образование не хватает. А тут еще и последствия ковида. Проблема в том, что у нас нет стратегии развития экономики и социальной политики, а есть только судорожные реакции на новые вызовы. Безработица в ближайшее время будет расти, это последствие закрытия бизнесов из-за ковида.

Что же можно считать критерием эффективности новых министров? Георгий Бовт уверен, что критерии эффективности работы чиновников – это экономический рост и социальная справедливость. Галина Михалева напомнила, что существуют разные подходы оценки эффективности работы чиновников. Но у нас нет статистики, которой можно верить, и нередко главным критерием чиновников остается лояльность и исполнение приказов сверху.

Волнующий многих вопрос – отменят или нет новый пенсионный возраст? Галина Михалева считает, что скорее еще повысят на пару лет, обосновывая практикой в европейских странах. Еще есть несколько вызывающих опасения инициатив: не платить пенсию работающим пенсионерам или отменить пенсию для тех, у кого есть дети. Дмитрий Потапенко* тоже считает, что вероятность возвращения «старого» пенсионного возраста исчезающие мала. Но проблема куда глубже. Сама логика, того, что последующие поколения платят, за предыдущие, не может быть поддержана в современном обществе по причинам демографии.

Как обновление состава правительства скажется на инвесторах

Важный вопрос – как россиянам относиться к призывам инвестировать сбережения и находящиеся у них на руках деньги на фондовом рынке. Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК «ФИНАМ», считает, что инвестиции на фондовом рынке – вполне рабочая ситуация. Ставки в экономике снизились. При этом стоит отметить, что банковский сектор не испытывает существенных проблем с привлечением средств населения, в противном случае ставки по депозитам не снижались бы. Если же говорить об альтернативах банковским депозитам, для основной массы населения, наиболее привлекательно и безопасно выглядят инвестиции в облигации федерального займа на индивидуальных инвестиционных счетах.

Галина Михалева, наоборот, уверена, что наши граждане не верят никаким рынкам, т.к. их уже много раз обманывали. А вот государство будет всеми способами пытаться у них эти деньги вытащить.

Но может ли смена министров сказаться на фондовом рынке страны? Могут ли какие-либо компании получить преференции в связи с новыми назначениями?

Галина Михалева думает, что определенные компании могут выиграть от новых назначений в правительстве, но никаких кардиальных изменений в регулировании ждать не приходится. Если и есть какие-то подвижки, то они пока не на поверхности, мы о них узнаем позже или – не узнаем. Если Вы не причастное лицо, не инсайдер, то об алгоритмах работы правительства и способе принятия решений отдельными министрами вам почти ничего не известно. Нужно изменение политики правительства в целом, определение целей и стратеги, создание механизмов контроля и прозрачность, отказ от постоянного скрывания информации.

Георгий Бовт уверен, что инсайд продолжит править бал, и по-прежнему возможны решения в пользу отдельных компаний. Разве что «Аэрофлоту» пойдет на пользу уход Савельева, так как он сделал уже все, что мог, для развития этой компании. Чисто теоретически, стоит присмотреться к бумагам Интер РАО и Русгидро, понимая, какой за ними стоит админресурс.

Дмитрий Потапенко* считает, что самая интересная рокировка – это назначение вице-премьером Александра Новака.

Ярослав Кабаков напомнил, что у Интер РАО и Русгидро усиливается возможность лоббировать выплату акционерам небольших процентов по дивидендам от прибыли компании, что можно считать негативным фактором для инвесторов.

И еще один важный вопрос – готово ли новое правительство к новым жестким международным санкциям? Георгий Бовт не считает, что санкции будут идти по самому жесткому сценарию. К остальному давно готовы. Галина Михалева тоже уверена, что санкции если и будут в ближайшее время – то точечные, они касаются отдельных людей и институций, а более жестких санкций новых пока не предвидится.

* выполняет функции иностранного агента​.

Москва.