В ГД внесли законопроект о запрете использования цифровых активов как денежного суррогата

Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков внес в Госдуму законопроект, направленный на противодействие возможности использовать цифровые финансовые активы (ЦФА) и утилитарные цифровые права (УЦП) в качестве денежного суррогата. Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Согласно законопроекту, операторы электронных платформ признаются субъектами национальной платежной системы. В этом качестве им предоставляется право осуществлять расчеты по сделкам, совершенным с использованием электронных платформ, при соблюдении ряда требований. Среди них, в частности, запрет для оператора электронной платформы предоставлять ее пользователю денежные средства для увеличения его остатка средств, учитываемых на номинальном счете, и начисление процентов на остаток денежных средств пользователя электронной платформы. Для контроля за порядком осуществления расчетов предусматривается включение операторов электронных платформ в реестр Банка России, а также его право в рамках надзора в отношении национальной платежной системы применять меры воздействия к операторам электронных платформ в случаях нарушений.

Сейчас перечень сделок, предметом которых являются ЦФА, является открытым. При этом прямой запрет на использование ЦФА и УЦП в качестве средства платежа не предусмотрен. В этой связи существует риск использования ЦФА и УЦП для расчетов, указывает автор документа. Законопроектом вносятся изменения, направленные на устранение рисков использования ЦФА и УЦП в качестве денежного суррогата путем установления прямого запрета на их передачу или прием в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, а также иного способа, позволяющего предполагать оплату ЦФА товаров, работ или услуг.

На оператора обмена ЦФА возлагается обязанность отказать в обеспечении заключения сделок при нарушении установленных запретов. Принимая во внимание, что выпуск и обеспечение заключения сделок с ЦФА и УЦП осуществляется в рамках информационной системы, возможность их использования в качестве средства платежа в том числе зависит от функционала такой системы, говорится в пояснительной записке. В связи с этим для оператора инфосистемы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, а также для оператора инвестиционной платформы устанавливается обязанность по обеспечению невозможности технически внести и изменить запись о ЦФА пользователем информационной системы при совершении сделок с цифровыми финансовыми активами.

Законопроект также предполагает внесение изменений в закон "О рынке ценных бумаг", направленных на совершенствование порядка установления и прекращения залога эмиссионных ценных бумаг, которым обеспечиваются требования по ЦФА.