Четверть новых инвестпроектов не достигли показателя по объему инвестиций — Счетная палата

Каждый четвертый новый инвестиционный проект (НИП) не достиг показателя по объему инвестиций, также НИП показали недостаточную результативность как мера государственной поддержки. Об этом говорится в отчете Счетной палаты РФ о реализации мер государственной инвестиционной поддержки, осуществляемой в рамках НИП.

«На момент проверки установлено, что НИП как мера государственной инвестиционной поддержки показали недостаточную результативность и не оказали значимого влияния на экономическую и инвестиционную активность предприятий. Каждый четвертый НИП не достиг планового показателя по объему инвестиций», — говорится в материалах.

Также, по данным отчета, на 1 августа 2025 г. общий заявленный объем списания задолженности по 56 регионам составил 168,2 млрд рублей, при этом на реализацию НИП направляется 5,6% этой суммы (9,4 млрд руб.).

В отчете отмечается, что по состоянию на июнь 2025 г. в целом по стране осуществлялась реализация 615 НИП. При этом Счетная палата отметила ежегодный рост количества проектов, исключаемых из сводного перечня НИП. «Всего за период 2021–2025 годов было исключено 439 проектов, или 71,3% от количества реализуемых НИП», — отмечается в материалах. По мнению контрольного ведомства, подобная статистика может свидетельствовать о снижении востребованности механизма НИП у регионов и постепенном сокращении интереса к этой мере государственной инвестиционной поддержки.

Выявленные недостатки НИП

Проверка Счетной палаты выявила несовершенство нормативно-правового регулирования НИП. Так, согласно отчету, принятые в 2025 г. новые правила списания задолженности регионов по бюджетным кредитам не предусматривают формирования сводного перечня отобранных НИП и установления единых технико-экономических параметров проектов, а также осуществления мониторинга их реализации. Отсутствует требование о списании задолженности региона только после введения в эксплуатацию объекта, созданного для реализации НИП. Кроме того, в ходе проверки установлены случаи нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, направленных на создание объектов для НИП в различных субъектах РФ.

«По результатам аудита Счетная палата рекомендовала правительству доработать действующую нормативно-правовую базу в сфере реализации НИП, в том числе утвердить порядки формирования сводного перечня НИП, мониторинга их реализации и принятия решений об отказе в списании задолженности региона перед Российской Федерацией в случае выявления нарушений в рамках реализации НИП», — говорится в материалах.

«Рассчитываем, что правительство учтет наши замечания и предложения по итогам проверки и примет необходимые меры для того, чтобы механизм НИП стал действительно эффективным инструментом инвестиционной поддержки регионов», — отметил руководитель аппарата Счетной палаты Ильнар Мирсияпов.

Комментарий Минэкономразвития РФ

В Министерстве экономического развития (МЭР) РФ отметили, что оценка эффективности новых инвестиционных проектов, представленная в отчете Счетной палаты, сейчас является необъективной.

«В документе сведены воедино данные по разным механизмам государственной поддержки регионов, которые имеют различные цели, правила применения и горизонты реализации. Механизм НИП, действующий в рамках постановления правительства № 1704, и механизм списания 2/3 задолженности регионов по бюджетным кредитам по постановлению № 79 являются разными инструментами и не предполагают общей отчетности или прямого сопоставления результатов», — сказали в МЭР.

Кроме того, в министерстве отметили, что выводы сделаны на основе промежуточной отчетности по состоянию на первый квартал 2025 г., тогда как значительная часть проектов находится в инвестиционной фазе.

«Более 160 из 615 НИП предусматривают ввод объектов после 2025 года, вплоть до 2039 года. В этих условиях оценка объема инвестиций и созданных рабочих мест до завершения строительства и запуска производств не отражает фактическую результативность механизма», — пояснили в МЭР.

В министерстве обратили внимание на то, что по состоянию на 1 апреля 2025 г. в 53 регионах введены в эксплуатацию объекты по 310 инвестиционным проектам, еще 295 проектов находятся в стадии строительства. Общий объем привлеченных инвестиций составил около 2,5 трлн руб., создано почти 90 тысяч рабочих мест.

«НИП не является единственным инструментом поддержки регионов и рассматривается в составе широкой системы мер. Высвобождаемые средства направляются субъектами Российской Федерации также на социальные и инфраструктурные приоритеты, включая проекты, ориентированные на достижение национальных целей», — отметили в Минэкономразвития.