АКРА: Уплата НДФЛ по месту жительства не поможет развитию экономики регионов

Вопрос уплаты НДФЛ по месту жительства, а не работы актуален скорее для Москвы и Санкт-Петербурга — регионов, где существенная часть населения работает и живет в разных субъектах — менять систему для всей страны нерационально, считает эксперт группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин накануне предложил обсудить идею уплаты НДФЛ по месту проживания, а не работы. По его мнению, эта мера может способствовать более активному распространению экономического роста за пределы агломераций.

По словам министра, таким образом налоговая база не будет концентрироваться в крупных городах, в том числе при условиях маятниковой миграции, что будет способствовать развитию малых городов, расположенных рядом с мегаполисами.

Шураков напомнил, что поступления по НДФЛ с зарплаты поступают в консолидированный бюджет региона и делятся между двумя бюджетами: 85% достается бюджету субъекта РФ, а 15% — бюджету муниципалитета, в котором зарегистрирован работодатель.

"Поэтому, если человек живет в селе или пригороде, а работает в городе, и при этом и село и город находятся в одном субъекте РФ – то проблемы, по сути, нет, так как весь его НДФЛ все равно остается в этом регионе. А те выпадающие доходы муниципалитета, в котором человек проживает, могут быть компенсированы дотацией из областного бюджета", — пояснил эксперт.

Проблема возникает тогда, когда человек живет в одном субъекте РФ, а на работу ездит в другой. Поэтому вопрос, где платить НДФЛ с зарплаты – по месту работы или по месту жительства — актуален для тех российских регионов, у которых существенная часть населения работает в других субъектах РФ. Это актуально, например, для Москвы и Московской области, Санкт–Петербурга и Ленинградской области, Краснодарского края и Республики Адыгея, отмечает Шураков.

"Вполне типичная картина, когда взрослые жители Подмосковья работают в Москве, НДФЛ с их зарплат поступает в московский бюджет, но дети их ходят в подмосковные школы и детсады. Эти детсады и школы должна содержать Московская область из своего бюджета, который недополучает НДФЛ работающих в Москве жителей Подмосковья", — сказал Шураков.

То есть для "регионов-мигрантов" такие налоговые перекосы достаточно чувствительны. "Поэтому, на мой взгляд, для развития агломераций в регионах – это скорее нейтрально-негативная мера, то есть положительный эффект вряд ли будет, а негативный вполне", — полагает он.