ГД приняла в I чтении законопроект, регулирующий обращение цифровых валют

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование на нем стандартов оказания услуг и защиты прав и интересов инвесторов. Документ инициирован правительством РФ.

Законопроектом предлагается ввести понятия «обращение цифровой валюты», «организация обращения цифровой валюты», «обращение цифровых прав» и «организация обращения цифровых прав», также определяются лица, которые вправе осуществлять в РФ деятельность по организации обращения цифровой валюты и по организации обращения цифровых прав.

Кроме того, устанавливаются правила допуска на рынок организаторов обращения цифровой валюты, требования к ним, правила и условия совершения резидентами сделок (операций) с цифровой валютой и круг доступных им сделок (операций), который зависит от типа инвестора, к которому резидент относится. Предлагается предусмотреть упрощенный порядок доступа к деятельности по организации обращения цифровых валют для действующих субъектов экспериментального правового режима, установленного соответствующим нормативным актом Банка России. Кроме того, в отношении действующих субъектов финансового рынка (банков и брокеров) предлагается введение упрощенного порядка наделения их правом осуществления деятельности организаций, осуществляющих обмен цифровой валюты.

Банк России наделяется полномочиями по допуску, регулированию и надзору за организаторами обращения цифровой валюты и цифровых прав. Законопроект признает цифровую валюту имуществом, устанавливает запрет на ее использование для оплаты товаров и услуг внутри страны, но разрешает применение во внешнеэкономической деятельности. Документ определяет круг лиц, которые вправе организовывать обращение цифровой валюты и цифровых прав: это биржи, брокеры, доверительные управляющие и цифровые депозитарии, имеющие соответствующие лицензии Банка России. Также регламентируется деятельность по майнингу цифровой валюты с использованием объектов российской информационной инфраструктуры.

Как пояснил зампредседателя комитета ГД по бюджету и налогам Каплан Панеш (фракция ЛДПР), рынок цифровых активов в России существовал в серой зоне, что создавало риски и для граждан, и для экономики. «Теперь мы четко определяем: цифровая валюта — это имущество. А значит, ее можно защищать в суде, включать в конкурсную массу при банкротстве, учитывать при разводах. Это важнейший шаг для правовой защиты миллионов людей, которые уже владеют такими активами», — указал он.

Криптовалюту будут использовать для трансграничных расчетов

При этом запрещается использовать криптовалюту как средство платежа внутри страны — за товары, услуги, работу, подчеркнул депутат. «У нас есть национальная валюта — рубль, и она должна оставаться единственным законным средством расчета. Но для внешней торговли делаем исключение. Это позволяет российским компаниям рассчитываться криптовалютой с зарубежными контрагентами в обход санкционных ограничений. Фактически мы создаем легальный инструмент для трансграничных расчетов», — полагает Панеш.

Ключевая новация — допуск на рынок только лицензированных профессиональных участников под надзором Банка России, сообщил депутат. «Никаких анонимных обменников и „черных“ брокеров. Биржи, брокеры, депозитарии получают лицензии, а Центробанк следит за их соблюдением. Оборот через подпольные площадки автоматически попадает под риск блокировки и потери средств», — пояснил он.

Также важно, что закон вводит разделение инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных: неквалифицированные инвесторы смогут совершать операции в ограниченном объеме — это защищает обычных людей от потери всех сбережений на волатильном рынке, отметил парламентарий. «А для опытных игроков с подтвержденным статусом порог входа снижаться не будет. Отдельно хочу сказать о майнинге. Теперь это легальная деятельность, но с четкими правилами: использование только российской инфраструктуры, учет оборудования и произведенной валюты», — подчеркнул Панеш.

В случае принятия документ вступит в силу с 1 июля 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.